《贵州纪检监察杂志》丨聚焦“两个维护”深化政治监督确保党中央政令畅通、令行禁止

在开展政治监督中如何找准监督重点，聚焦“两个维护”强化监督，以高质量监督确保政令畅通？ 

单衍忠：我们紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治监督，聚焦5个专项监督，着力发现政治问题、纠正政治偏差、防范政治风险，促进驻在企业在政令执行中不打折扣、 不搞变通，推动“国之大者”“省之大计”“民之大事”在驻在企业落地落细、见行见效。在具体工作中，坚持从政治上看，通过分析研判驻在企业政治生态、把准驻在企业主责主业，找准贯彻执行中的难点堵点，细化5个专项监督的重点任务，使监督工作更加聚焦、靶向更准。比如，在围绕“四新”主攻“四化”专项监督中，为保障能源安全“国之大者”，聚焦重大能源项目深化监督。既坚持上下一盘棋，又紧密结合驻在企业实际，找准工作重心，不搞“平均用力”“上下一般粗”“一刀切”，更好地推进政策落地落实。

沈川：我们聚焦“国之大者”“省之大计”，从内容、对象、责任等方面强化监督，确保党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。聚焦习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神，紧盯党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕赤水河流域生态环保、长江经济带发展等重点工作，持续深化5个专项监督，着力发现关键性、深层次、系统性突出问题，打通贯彻执行的堵点淤点难点。紧盯“关键少数”等重点人，探索建立县（市、区）党委、政府和市直单位党委（党组）班子成员落实全面从严治党责任情况政治画像机制，健全完善市纪委监委主要领导同下级“一把手”谈心谈话制度。紧紧抓住“责任”这个牛鼻子，探索开展“一室一专项、一组一主题、一县一领域”监督， 以监督责任落实推动主体责任压实，着力发现“责、风、腐”问题，坚决纠治有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣等突出问题。

石瑛：习近平总书记深刻指出，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，政治监督的重点就是要盯纪律规矩和政令落实。我们将持续深化5个专项监督，重点抓好贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对毕节重要指示批示精神常态化监督，突出毕节绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”选准“小切口”做实监督，确保贯彻落实到位；以周建琨案暴露出的违反政治纪律和政治规矩问题，有针对性地监督发现并及时纠治“七个有之”问题，持续净化毕节政治生态；结合毕节作为统一战线“地域 + 领域”组团式帮扶地，各类项目、资金比较集中的实际，推动各类监督同向发力，保障各类帮扶政策落地见效。

监督工作有质量才有效果，请问在提高政治监督穿透力、实效性方面有哪些探索与实践？

单衍忠：一是找准监督“切口”，提高监督精准度。把找准监督“切口”作为重要方法，以“小切口” 推动深监督。比如，在围绕“四新”主攻“四化”专项监督方面，紧盯重大项目决策、审批、融资、招投标、资金拨付等关键环节切入；在贯彻落实国发〔2022〕2号文件专项监督方面，紧盯政策是否落地、 资金是否落实、项目是否见效等切入。二是提升剖析能力，提高监督深度。深入剖析问题产生根源，透过业务看政治、透过现象看本质。比如，去年抽调审计、财务、项目建设等业务骨干参加5个专项监督 工作，通过查找业务问题，深入剖析背后责任作风腐败问题，发现问题96个，转问题线索8件。三是把握规律认识，提升监督效率。对重点领域容易发生的突出问题，由表及里层层剖析，找到问题的规律性。比如，去年通过对驻在单位招投标等领域违规行为的分析研究，形成“问题表象是什么、反映出的本质是什么、如何监督发现”规律性认识，制定了“菜单式”“模块化”监督清单，极大提升了监督发 现问题能力。四是完善监督机制，提高监督治理效能。比如，今年研究制定监督发现问题反馈、整改落实、问题通报机制，针对问题的不同类型、不同情节性质、不同严重程度等，分类开展问题反馈、督促落实、情况通报，针对问题的不同阶段逐一明确对象、责任、要求、方式、时限等，形成“研判—反馈—通报—整改—落实”工作闭环。

沈川：在统筹调度上，市纪委常委会研究制定“日常工作调度‘五个一’机制”（即每周例会、半 月汇报、每月汇总、按月督办、每季调度），委主要负责同志亲自谋划、调度、推动，委班子成员定期深入监督联系县（市、区）开展督导，持续强化对监督工作的统筹调度。在监督方式上，健全完善“常委会统一领导、班子成员统筹调度、党风政风监督室组织协调、市县纪委监委抓落实、‘室组地’协同作战”的领导体制和工作机制，更好凝聚监督合力。在协作联动上，建立健全纪检监察机关与发改、财政、审计、农业农村等职能部门信息沟通、问题推送、线索移送等工作机制，适时召开联席会议，动态掌握专项监督涉及重点工作推进情况，定期收集梳理行业监管发现问题，形成齐抓共管、贯通融合的监督格局。在监督质效上，坚持按季度开展监督检查工作质量评查，以评纠偏、以评促改、以评提质，推动全市纪检监察机关在加大监督检查力度的同时坚持依规依纪依法，量质并重、突出质量。在以督促治上，深化以案促治、以案促建，针对监督检查和查办案件发现的问题，深入分析研判，举一反三、系统 治理，在督促问题整改、查处案件的基础上，深入查找制度机制漏洞，督促补齐制度短板。

石瑛：深化群众点题监督。持续用好“毕节作风码上评”，引导群众广泛参与监督，着力整治教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域突出问题，坚决查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。推动基层组织用好村规民约、典型宣传等手段加强教育引导，督促开展群众反映强烈的高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等乡村陈规陋习治理。提升基层监督水平。推行和完善片区协作工作机制，指导县级纪检监察机关整合相关纪检监察室、乡镇（街道）纪检监察机构人员力量，协 作开展重要监督检查、案件查办等工作。巩固拓展“三个现场、三个必须” 警示教育，积极尝试探索，采取流动展厅“案例 + 纪法”互动讲等方式，推动警示教育向基层延伸和拓展。推进整改治理。发现问题的目的是要解决问题，既要注重对点上问题督促整改，又要推动面上问题系统 施治。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，将民主集中制执行情况作为各派驻纪检监察组监督工作重点。将巡视巡察反馈问题整改和纪检监察建议落实情况纳入重要监督内容。

如何在抓常抓长上下功夫，推进政治监督具体化精准化常态化？

单衍忠：充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，坚持把政治监督融入日常、抓在经常。一是加强对驻在企业落实全面从严治党主体责任的监督。通过建立加强对“一把手”和领导班子监督清单，参加驻在企业党委会等重要会议，督促“一把手”和领导班子认真规范履职用权；建立与驻在企业党委书记定期沟通以及与党委定期会商机制，督促党委班子成员向党委报告履行“一岗双责”情况。二是强化重点领域关键环节重要岗位的监督。紧盯工程建设、项目决策、选人用人等重点领域和关键环节，把政治监督嵌入日常监督，采用调研式监督方式持续深挖严查各类“责、风、腐”问题。三是深化“四风”问 题的监督。锲而不舍落实好中央八项规定精神，深入整治职工、群众反映强烈的突出问题，全面纠治不作为、慢作为、乱作为。四是建立协同贯通监督机制。加强与驻在企业内控、审计、财务等各类监督力量的协作配合，着力发现制约企业高质量发展的突出问题，督促驻在企业不断健全完善常态化督查督办和内控机制，切实把制度机制的刚性约束转化为常态长效的治理效能。

沈川：监督任务具体化，聚焦习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神，紧紧围绕事关遵义政治生态的赤水河流域生态环保、长江经济带发展等重点工作，用好集中监督、对账监督等做法持续深化专项整治，接续开展 5个专项监督，确保党中央重大决策部署落到实处。纠治问题精准化，紧盯“关键少数”等重点人，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，精准发现问题、分析研判、推动解决， 及时准确发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等突出问题。探索建立县（市、 区）党委、政府和市直单位党委（党组）班子成员落实全面从严治党责任情况政治画像机制，制定“一 把手”谈话方案，推动下级“一把手”履职尽责，实现对“关键少数”监督的精准化。监督成效常态化， 把政治监督作为经常性工作，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。重点抓好日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，从日常监督中发现和分析政治问题，扎实开展警示教育，利用身边案件，以案说德、以案说纪、 以案说法、以案说责，不断提高监督的长效性。

石瑛：一是做实日常监督。树立“寓支持于监督之中”的理念，围绕全面从严治党工作落实情况，聚焦单位主责主业，不断探索建立将政治监督融入日常监督的实现方式和体制机制，让监督“时时在线”。综合运用列席重要会议、驻点监督、政治生态分析研判、专题会商等方式，形成发现问题、提醒纠正、通报反馈、督促整改的监督闭环。突出“一把手”和班子成员，围绕落实决策、履行职责、行使权力等情况，综合运用谈话提醒、信访分析、述责述廉、责任追究等方式，探索廉情抄报、电视问政等手段，做实做细监督。二是开展专项监督。抓住重点问题和关键问题，将政治监督“准星”对准重点人、重点事、重点环节，避免“眉毛胡子一把抓”。发挥专项监督的深入性和穿透力，持续深入抓好 5 个专项监督，提升发现问题的质量。三是创新点题监督。认真落实中央纪委国家监委印发的《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，聚焦教育医疗、就业社保等民生领域痛点难点，深化纪委书记便民服务工作和“1+1” 联合接访，运用好各类网络监督平台，畅通群众监督渠道，综合研判群众反映、监督发现等各类问题，形成群众点题清单，逐一进行监督治理、化解销号，让监督更加彰显治理成效。