中共毕节市七星关区市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作部署，2019年4月1日至4月20日，二届区委第五轮巡察第五交叉巡察组对七星关区市场监管局党组进行了巡察。2019年8月15日，第五交叉巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作安排部署情况

局党组召开会议研究部署整改工作，成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组。将整改工作划分为三个阶段，8月15日至8月19日为方案制定阶段；8月20日至9月30日为整改落实阶段；10月1日至10月14日为查缺补漏回头看阶段。整改工作将巡察组反馈的8个方面共20个问题，照单全收，全面整改，不留一处死角、不落一个问题，将全部问题纳入整改方案，能立即整改的立即整改，不能立即整改的详列整改措施和整改时限稳步推进，将整改过程转变为解决问题、改进作风、推动工作、优化风气的过程。

二、巡察整改落实情况

（一）关于“党的政治建设方面”的问题

1.针对“对中央、省、市有关精神传达不够深入”的问题。

整改情况：一是进一步加强政治理论学习。始终坚持把思想政治建设摆在首位，深化党内学习教育，坚定理想信念，保持对党绝对忠诚，落实中央决策部署一贯到底、不打折扣。已于2019年8月19日组织机关全体干部职工学习了《党建知识暨脱贫攻坚应知应会手册》，于2019年8月26日学习了《中共毕节市七星关区委关于加强新时代机关党的建设工作的实施意见》，于2019年9月2日学习了《七星关区脱贫攻坚知识摘录》，于2019年9月16日学习了《国务院扶贫办主任刘永富在贵州省脱贫攻坚形势政策报告会上的讲话精神》和《扫黑除恶应知应会手册》，熟记应知应会知识；二是开展知识竞赛，理论知识入脑入心。为扎实学习理论知识，认真对待整改，为打赢脱贫攻坚保卫战提供坚强的组织保障，我局以“党的知识暨脱贫攻坚应知应会知识、扫黑除恶知识、建国70周年知识”等为重点，于2019年9月29日组织开展了知识竞赛活动，在全系统树立了学习理论知识的良好氛围；三是开展闭卷考试，检视学习成果。为切实抓好学习教育整改实效，推进学习教育向纵深发展，于2019年10月11日组织开展了政治理论闭卷考试。发放24份政治理论考试试卷，其中17名干部职工试题全部回答正确，得分为满分，占问卷人数的71%；参加考试的干部能够清楚掌握“三率一度”“两不愁”“四个自信”“四个意识”的具体内容。组织局机关党员干部参与“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识的闭卷测试，共发放测试试题52份，回收52份，测试合格率达100%。

2.针对“未及时传达全国‘两会’精神”的问题。

整改情况：一是修改完善学习制度，准确把握学习时效。于2019年9月修改完善了党组中心组学习制度、干部职工周一学习例会制度等制度，明确传达学习中央、省、市、区重要会议、文件精神时限，确保及时学习领悟上级精神。二是漏学科目及时补学，弥补学习空白。充分认识到认真学习贯彻2019年两会精神是作为国家干部的首要政治任务。我局已于2019年9月9日组织干部职工学习了全国“两会”精神。通过学习，干部职工在思想政治修养得到锻炼。在实际工作中将认真贯彻落实两会精神，进一步增强了自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来，在以后的市场监管工作中要将足本职岗位，作出业绩。

3.针对“学习不够深入，基本理论掌握不好”的问题。

整改情况：一是常态化组织全体党员干部加强对“两个维护”“四个意识”“四个自信”“四风”“三会一课”等知识的学习。二是开展知识竞赛。我局于2019年9月29日组织知识竞赛，内容包括“党的知识暨脱贫攻坚应知应会手册”，共有18支代表队共54人参加，最终评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，在全系统树立了学习理论知识的良好氛围。三是开展闭卷考试。为切实抓好学习教育整改实效，推进学习教育向纵深发展，于2019年10月11日组织开展了政治理论闭卷考试。发放24份政治理论考试试卷，其中17名干部职工试题全部回答正确，得分为满分，占问卷人数的71%。组织局机关党员干部参与“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识的闭卷测试，共发放测试试题52份，回收52份，测试合格率达100%。

4.针对“工作安排部署不全面”的问题。

整改情况：一是明确信访接待窗口。明确局办公室作为信访接待工作窗口，并计划在局办公楼搬迁后在局办公室加挂信访接待室牌子，负责接待各类上访事项，并负责联系相关股室人员信访事项的具体处置。二是明确信访接待人员。明确局办公室主任为信访接待窗口主要负责人，负责统筹协调信访接待工作事项，局办公室其他人员为信访接待窗口配合人员。三是制定信访接待制度。制定《毕节市七星关区市场监督管理局信访接待工作制度》，并于10月8日下发，明确工作责任及工作流程，确保信访接待工作有序开展，及时调处各类信访事件。

（二）关于“党的思想建设方面”的问题

1.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：一是加强组织领导，完善制度。为确保意识形态工作落实到位，加强组织领导，我单位成立了意识形态工作领导小组。为全面落实中央、省、市和区委关于意识形态工作的有关规定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，修订完善了《落实意识形态工作责任制实施意见》。每年向区委汇报意识形态工作两次，2019年6月已完成第一次汇报，2019年12月已完成第二次汇报。二是加强意识形态理论知识的学习。2019年9月9日组织干部职工学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲：建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》，进一步增强干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使全体干部进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，全局上下将坚持把意识形态工作与理论学习结合起来，与作风建设工作结合起来，积极开创市场监管局意识形态工作新局面。三是强化意识形态工作的考核。我局已将意识形态工作列入年终目标考核体系，并于2019年8月20日至8月27日对各分局进行了半年重点工作的考核，将意识形态作为重点考核指标纳入考核。

2.针对“思想建设重视不够、学习记录不规范”的问题。

整改情况：为进一步推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，已修改完善了《中共毕节市七星关区市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，并要求每次党组中心组学习完毕后，由党组成员相互交叉检查学习记录。

（三）关于“党的组织建设方面”的问题

1.针对“个别支部发展党员工作不规范”的问题。

整改情况：一是于2019年8月2日，组织16个党支部书记进行党员发展工作培训，并转发《贵州省发展党员工作规程（试行）》电子版本给16个党支部书记。二是已全面梳理机关党委相关批复文件，及时开展自查自纠。

2.针对“不按规定收缴党费”的问题。

整改情况：已通知9名预备党员补缴未收的党费，于2019年8月2日组织支部书记进行党务培训，深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并按规定严格执行党费收缴制度。

3.针对“党支部未按程序开展换届和增补支委委员”的问题。

整改情况：已全面梳理现有的党支部换届、支部委员增补制度和规程，查缺补漏并修改完善，将监督机制纳入制度考核，已于2019年6月29日完成机关四个支部换届选举工作，于2019年9月26日召开机关第三支部、第四支部2018年增补支委会议。

4.针对“基层党组织无活动阵地”的问题。

整改情况：一是清林支部党员活动室已完成预算并组织实施。二是于2019年8月2日对支部委员进行培训，详细讲解党支部标准化、规范化建设，目前完成8个支部的标准化规范化建设，2020年12月底完成剩余6个。三是于2019年7月3日制定《中共毕节市七星关区市场监督管理局党支部标准化、规范化建设方案》。

5.针对“落实组织生活制度不严格，‘两学一做’未形成常态”的问题。

整改情况：“三会一课”学习制度、支部委员会会议制度、“两学一做”制度、“主题党日”活动制度等制度已修改完善。2019年8月2日已组织各支部集中培训，并要求16个支部每个月按时报送本支部“三会一课”“主题党日”的会议记录（复印件）、签到表及照片，杜绝为迎检而补会议记录的情况。

6.针对“干部考察程序不规范”的问题。

整改情况：拟定《毕节市七星关区市场监督管理局股级干部选拔任用工作暂行办法》，明确严格按规定开展干部考察工作，在考察工作的各个环节明确专人负责做好考察工作记录，详细记录各个流程实际情况及特殊情况下的相关说明，明确专人负责资料收集整理工作。

（四）关于“党的作风建设方面”的问题

1.针对“违规报销差旅费”的问题。

整改情况：一是将违规报销的差旅费961元全额退还；二是严格执行省、市、区关于干部职工探亲、出差等文件规定；三是已完善我局《车旅费报销制度》；四是按照相关报销文件规定，开展专项清查。我局目前无违规报销的差旅费、加班就餐费、公务接待费等；五是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，严格控制各项支出。

2.针对“超标购置办公用品”的问题。

整改情况：一是加强对固定资产和无形资产的管理，明确了责任股室和人员的职责权限，强化对固定资产和无形资产配置、使用和处置等关键环节的管控；二是严格按照《毕节市七星关区人民政府关于印发毕节市七星关区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知》（七星府办通〔2017〕116号）文件配置购买办公设备。对文件没有规定配置标准的资产，从实际需要出发，从严控制，合理配备。

3.针对“工作作风不严不实”的问题。

整改情况：一是修改完善制度。再次研究信访件办理工作相关制度，进一步修改完善制度，印发《毕节市七星关区市场监督管理局信访工作制度》，对信访件的办理制定更细致的制度。二是组织开展培训。自巡察整改工作启动以来，全区范围内尚未组织开展信访工作人员培训，因此我局通过培养更多信访件处理人员的方式，让信访件的受理及办理实现多重把关，提升信访件办理能效。三是健全监督机制。进一步完善《12315投诉指挥中心消费者投诉举报受理和处理制度》，对已办结的案件，按照20%以上的比例进行随机抽样回访，确保信访件办理过程中，对失职渎职、收受贿赂、谋取私利的人员进行严肃处理。四是加强工作作风建设。强化制度执行，已于2019年9月30日对工作作风不严不实相关人员进行提醒谈话。

4.针对“担当精神不够，项目落实不力”的问题。

整改情况：一是于2019年8月8日召开党组会，重新调整班子成员分工，2019年9月23日，召开党组中心组集中研讨，学习了《党的十九大报告》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》其中篇目《认真学习党章，严格遵守党章》等，2019年9月30日，召开党组中心组集中学习研讨会，原原本本地学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》其中篇目《弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》其中篇目《新时代要求新气象更要有新作为》等，通过学习强化领导班子牢固树立“四个意识”；二是进一步强化担当意识和奉献意识。加强班子成员“月计划周落实”情况督查，提升干事创业激情；三是何官屯、林口、清水铺、小吉场、大新桥等5个分局办公用房已验收完毕，正在完善验收资料。大新桥分局、林口分局、何官屯分局、清水分局业务用房已入驻办公。

（五）关于对“党的纪律建设方面”问题的整改落实

整改情况：一是按照区财政局相关文件要求，我局专用存款账户（账号为23791001040002959）已于2019年6月25日销户，账户撤销后的资金已及时缴入我局基本存款账户；二是已完善2017年1月向浙江勤业建筑设计有限公司支付的农山市场设计补偿费9800元的相关材料；三是进一步规范财务管理，健全财务制度。

（六）关于“夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”的问题

整改情况：一是进一步落实党风廉政建设责任。今年，党组成员、中层干部、一般干部职工都分别签定党风廉政建设承诺书，层层压实工作责任，并于9月19日印发《党风廉政建设责任制实施办法》，督促各股室、各基层分局抓好党风廉政建设责任制落实。二是班子成员带头抓党风廉政工作。今年以来，5次在党组中心会上讨论和安排部署党风廉政工作，1次专题研究党风廉政建设工作，坚持听取班子成员、各分局党风廉政建设落实情况报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是制定廉政建设约谈制度。于9月17日制定《廉政建设约谈制度》，推进廉政谈话制度化、常态化。针对重点领域、重点岗位加强督查，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。四是加强党员干部党风廉政警示教育。6月2日，党组书记、局长对各基层分局长和机关中层干部进行集中约谈；6月24日，组织全体党员干部到七星关区图书馆参观警示教育展示；6月28日，全体干部职工学习市场监管系统警示教育会精神，观看警示教育片，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“警示教育”会议的方式，组织局机关全体党员干部、各支部书记、各分局负责人等43余人集中学习了“王晓光、蒲波、袁仁国”严重违纪违法案例，《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》《贵州省党员干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》《中央纪委国家监委网站：贵州专项整治领导干部利用茅台酒谋取私利问题》，并观看警示教育视频。五是坚持每年进行一次述职述廉。根据区直机关工委相关文件通知，要求各部门主要负责人撰写述责述廉报告。

（七）关于“加强上一轮巡视巡察问题整改方面”的问题

整改情况：一是成立整改专班。区市场监管局成立由主要领导为组长、党组相关成员为副组长，监察室、法规股、微企股、财务股等股室负责人为成员的整改专班，负责巡视巡察问题整改工作。专班下设办公室在微企股，由分管领导兼任办公室主任，具体负责日常事务及工作调度；二是取消16户微型企业“3个15万元”政策扶持资格。按照《关于研究扶持微型企业发展等有关问题的会议纪要》（七星府专议〔2019〕158号）会议要求，区市场监督管理局已于2019年8月8日下发《关于取消七星关区银龙核桃种植基地等18户微型企业“3个15万元”政策扶持资格的通知》，取消含该整改问题涉及16户微型企业“3个15万元”政策扶持资格。并将取消扶持文件发42乡镇街道及区扶持微型企业发展工作领导小组成员单位；三是送达退还微型企业财政补助资金通知书。区市场监督局下发《毕节市七星关区市场监督管理局退还微型企业财政补助资金通知书》，并送达至尚未退还财政补助资金的8户企业，要求企业在收到通知书15日内将获得的财政补助资金退还到区市场监管局。四是我局将持续跟进整改工作，向该7户微型企业追缴发展资金，确保及时完成整改工作。

（八）关于“脱贫攻坚方面”的问题

整改情况：一是燕子口镇驻村帮扶工作。在驻村日常工作上，驻燕子口镇工作队根据《中共毕节市七星关区委办公室 毕节市七星关区人民政府办公室 关于认真做好脱贫攻坚工作队有关工作的通知》中“各乡镇（街道）、区直各部门选派长期到村开展工作的脱贫攻坚工作队员实行同管理、同考核，由乡镇（街道）负责日常管理考核”的要求，在驻村工作中积极配合燕子口镇党委政府相关安排部署，认真按照《毕节市从严加强驻村工作考核管理暂行规定》《七星关区燕子口镇考勤管理制度》《七星关区燕子口镇人民政府干部职工请假审批制度》等相关文件规定，接受燕子口镇党委政府的管理，按照燕子口镇党委政府的要求落实考勤考绩，按时按要求将考勤考绩、请假手续等资料上报到燕子口镇党建办。工作队在及时与燕子口镇党委政府沟通协调的同时，严格要求全体驻村工作队成员认真服从燕子口镇党委政府的管理；二是“4321”结对帮扶工作。检查中反馈走访不到位的同志，于2019年9月至2020年1月期间，共开展了9次走访工作，全面掌握帮扶贫困户的基本情况并积极帮扶。全体驻村工作队成员根据《中共毕节市七星关区委组织部关于认真开展4321结对帮扶工作的通知》要求，严格落实好至少每月走访一次的任务，并督促全体驻村工作队成员按规定开展走访工作，按时上报《4321结对帮扶工作台账》等相关资料。局机关在9月底清查了全系统4321结对帮扶工作开展情况。确保帮扶工作扎实开展、走访记录填写认真、帮扶措施具体有效。于10月8日下发了《关于开展决胜脱贫攻坚“四个一”活动工作的通知》，对结对帮扶干部进行督导，要求各帮扶成员严格执行每月一次走访任务，切实开展好“四个一”活动。三是强化督导。我局对亮岩镇驻村帮扶工作加强了调度督导，确保驻村干部吃住在村，真蹲实驻，发挥帮扶能效。四是提升干部帮扶意识。机关党委于9月29日在局机关六楼会议室组织开展了“脱贫攻坚”“扫黑除恶”“党建”“不忘初心、牢记使命”等相应知识的抢答竞赛活动。

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