中共毕节市七星关区委员会德溪街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2019年5月14日至6月3日，二届区委第五轮巡察第四交叉巡察组对德溪街道党工委开展了巡察。2019年8月16日，第四交叉巡察组向德溪街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作安排部署情况

（一）高度重视，迅速启动巡察整改

收到巡察组反馈意见后，街道党工委于2019年8月17日和8月23日组织召开党工委会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，成立德溪街道巡察整改工作领导小组，制定印发了《中共七星关区委德溪街道工委关于区委第四交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》，全面负责整改工作，并认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，街道各单位负责人积极对着整改任务，各负其责，抓好落实，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（二）督促落实，全面开展巡察整改

针对巡察反馈意见指出的问题，召开党工委会议，及时梳理整改事项。2019年8月23日，组织召开了党工委会议，对巡察提出的6个方面15个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领，同时，一个问题一个问题的研判，一项措施一项措施的会商，就反馈问题整改措施进行研讨并予以确认，建立整改清单。制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。针对15个问题约谈了10人次。苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题抓早抓小，实现了责任人处理全覆盖。

（三）建章立制，务求整改见实效

把阶段性整改与长期性整改相结合，重点整治与整体推进相结合，既拿出“当下改”的举措，又制定“长久立”的机制，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，制定和完善20项工作制度，对个性问题立行立改，共性问题以点带面、举一反三，开拓创新，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展转型升级的过程。完善街道办、社区干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿工作纪律问题。实行领导班子带头学习、值班、打卡签到制度，严格执行请销假制度。由街道纪工委对全体干部职工出勤情况定期不定期进行督查，对违反工作纪律人员，严格按照有关规定给予处理，不断强化纪律意识。

二、巡察整改落实情况

（一）对“政治建设方面”问题的整改落实情况

1. 针对“未牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，重经济建设，轻党建工作，开展党建工作主动性不够强”的问题。

整改情况：一是树牢正确政绩观，从巩固党的执政地位的大局出发，把抓好党建作为最大的政绩，2019年党工委3次召开会议专题会议研究党建工作，切实履行了抓党建工作的主体责任。二是严格对照《中共毕节市七星关区委关于开展新时代基层党建提质攻坚行动的实施意见》（七星党发〔2019〕7号）和《七星关区“基层党建推进年”实施方案》《中共毕节市七星关区委办公室印发<关于推进全区党支部标准化规范化建设的实施意见>的通知》（七星党办发〔2019〕6号）文件精神抓好各项工作，同时按照区委组织部下发的《关于开展“五个五”加强基层党组织标准化规范化建设的通知》要求，规范做好各社区“五个五”工作。截止目前完成2个社区支书、主任“一肩挑”工作;督促各支部抓好支部标准化建设，4个党支部通过了标准化验收;扎实开展后进党组织整顿工作,对照《农村基层党组织负面清单参考标准》和《分类定级参考标准》组织开展了遍访，并电话征求流动党员意见，社区党支部组织开展了民主评议，各社区党支部根据走访情况、电话征求意和民主评议情况召开支部委员会议进行评定上报，组织召开会议专题研究制定整改方案，逐项落实整改措施，完成整顿转化软弱涣散党组织2个并通过区级验收。三是进一步压紧压实党组织书记抓党建工作责任制，层层传导党建责任压力，组织各党组织书记开展了抓党建述职评议会议。

2.针对“截止目前党工委未组织学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》”的问题。

整改情况：一是党工委于2019年9月6日专题组织学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件，同时党工委中心组于2019年9月27日组织学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件，并认真开展了学习讨论，真正做到用理论知识指导实践、推动工作。通过学习严格落实干部职工年休假制度，目前有23人已休假，同时街道通过整合会议，防止多头开会，重复开会情况发生，切实提高会议质量，8月以来整合召开干部职工大会4次。二是进一步规范中心组学习，每次学习之前认真制定相应学习方案，认真做好学习记录并收集相关资料，按计划和规定认真组织开展中心组学习。在主题教育期间街道党工委中心组规范开展了7次专题集中学习研讨。

（二）对“思想建设方面”问题的整改落实情况

1.针对“‘两学一做’开展不实。‘两学一做’学习未形成常态化、规范化、制度化”的问题。

整改情况：一是制定党工委中心组学习制度，进一步完善党工委中心组学习方案，制定学习计划，严格按照方案和计划进行中心组学习，第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、中央、省、市、区相关会议精神，规范学习讨论和学习记录，给每个班子成员发放学习记录本，严格按领学、讨论、书记小结等程序开展，会议期间按要求做好学习记录，由党工委书记带头落实好学习记录，共组织召开了13次中心组学习会集中学习相关精神。二是结合推进“两学一做”常态化制度化有关要求，强化组织领导，精心组织安排。制定了《2019年德溪街道党员教育培训工作实施方案》，召开党员教育工作安排部署会议，对党员集中教育培训工作进行了详细安排部署，每月组织党员集中学习1次以上，全办共集中学习了15次。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相关准备工作会议，召开准备会议对开展好主题教育进行部署，制定了《德溪街道“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《德溪街道“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨会方案》，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等文件。截止目前，全办开展革命传统教育活动1次，举行毕节红色革命历史讲座1次，专题党课14人次，受教党员400余人，集中开展“初心体检”评定1次，开展调研20人次，撰写调研报告4份，召开专题民主生活会1次，检视问题21个，整改落实问题21个，切实增强了对党的理论创新的理解、领悟和运用。四是多种方式开展学习教育，营造良好的学习氛围。坚持开展“三会一课”、主题党日和主题教育学习相结合。结合“学习强国”，集中学习和个人自学相结合、线上和线下学相结合，营造了良好的学习氛围，让学习形式变得生动活泼，有效激发了党员参学的主动性。

2.针对“落实意识形态工作责任制不扎实”的问题。

整改情况：一是党工委书记切实履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，认真督查辖区意识形态工作，把中心组及干部职工学习情况纳入督查内容。二是研究成了立意识形态工作领导小组、专项督查小组，将意识形态工作纳入干部年度考核内容，纳入领导班子民主生活会等重要内容，在年度工作报告中，将意识形态工作列为报告内容。三是加强对文件的管理，明确各分管领导对文件的审核把关职责，强化业务人员对业务工作的学习，严格规范制定文件，着力提高规范性文件的质量。四是充分发挥新时代市民讲习所、社区院坝会等阵地作用，把理论学习放到重中之重来抓，重点学习了党纪政纪及相关法律法规知识、脱贫攻坚知识、社会主义核心价值观等内容。

(三)对“组织建设方面”问题的整改落实情况

1.针对“党员发展工作重视不够”的问题。

整改情况：一是对2016年以来发展党员开展自查工作，对照发展程序进行档案资料再审核再完善，共清理核查20名党员的档案资料，均做到程序规范，档案资料完善。二是党工委组织辖区各党组织书记和党务工作者开展党员发展工作专题培训，进一步熟悉和掌握业务。三是制定发展党员计划，严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》要求，加大党员发展力度，规范党员发展工作程序，明确党员发展工作责任，确保党员发展质量。2019年共发展党员15名，培养入党积极分子10名。

2.针对“未按期缴纳党费”的问题。

整改情况：一是通过“三会一课”、主题党日活动开展加强党员的教育管理,提高党员缴纳党费意识。2019年以来各党组织均按照要求每月缴纳党费。二是严格执行收缴标准。对照党费收缴规定比例进行核算,核清每位党员月应交纳党费的数额,在办事处、社区党务公开栏进行公开,让每一位党员都知晓自己应缴纳的党费数额。做好收缴台账,收缴完党费后及时上交到街道党建办，同步做好党费收缴公开工作，2019年共计收缴党费26664.2元，均按要求及时上缴。三是2019年9月26日对各党支部书记、党建业务员进行集中学习培训，对收缴党费存在问题或收缴工作滞后的党支部进行及时提醒，进一步增强收缴党费工作的责任意识。

3.针对“组织生活开展不正常”的问题。

整改情况：一是结合“三会一课”要求，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列讲话精神和对毕节试验区的指示精神以及党的各类知识以及当前扶贫政策开展系统学习，真正把党的政策理论学懂弄通，并做好各类学习记录，确保学习的完整性。二是继续按月跟踪调度各党支部落实“三会一课”“主题党日”等党内生活制度情况，动态掌握情况，推动党内政治生活规范化，每月按时向组织部报送基层组织生活会落实情况，各支部三会一课等基层组织生活正常开展。三是由党工委副书记支莹同志对机关党支部班子成员进行集中预防提醒谈话，切实加强对机关党建工作的学习，同时严格落实中共毕节市七星关区委党的建设办公室印发的《关于进一步规范基层党组织生活的通知》（七星党建办通﹝2018﹞10号）文件要求，对“三会一课”、主题党日活动记录必须规范详实。

4.针对“党务政务公开不及时”的问题。

整改情况：一是严格落实公示公开制度，加强对党务政务公开工作的指导，规范党务政务公开内容。二是加强对党务政务公开工作的督导检查，对公开不及时、不规范的严肃处理，通过督促检查各社区均严格执行公示公开制度，及时将党务政务内容进行规范公示。三是对于“德沟社区、碧玉社区党务、居务、财务、民生项目公开栏无公示公开内容，甲秀社区居务公开栏公示的还是2018年内容”问题，2019年9月25日由党工委副书记支莹同志对社区主要负责人进行预防提醒谈话，认真做好对公示公开内容的管理保护工作。

5.针对“执行选人用人制度不够严”的问题。

整改情况：一是对10名2016年以来考察股级干部工作进行自查自纠，严格对照考察程序进行审核。二是2019年11月4日组织全办站所室负责人、社区支书、主任认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省乡镇(街道)党政领导干部选拔任用工作办法》以及《毕节市七星关区股级干部选拔任用工作暂行办法》。三是加大对干部档案审核力度，对拟提拔任用的中层干部，在被列为重点考察对象后，及时组织对其档案进行审查，对存有疑点的档案在未查清楚前不予研究。同时，加大对涉嫌档案造假问题进行深入调查核实，按照有关规定和程序进行严肃处理。

(四)关于对“作风建设方面” 问题的整改落实情况

1.针对“超标准配备办公用品”的问题。

整改情况：一是对全办办公设备进行排查，对所有办公设备如实登记，纳入国有资产管理，对超标准配备的国土所大班台、大班椅、四门书柜、一体机进行封存待处理；二是2019年11月4日组织全办站所室负责人、社区支书、主任及报账员开展《政府采购管理办法》、《毕节市七星关区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》进行学习；三是严格按照相关标准、程序配备办公用品，对超标准配备的办公用品不予报账，同时对责任人员严肃按规定处理。

2.针对“违规租用车辆”的问题。

整改情况：经巡察组指出后，德溪街道党工委高度重视：一是召开党政联席办公会解除违规向私人租用的两辆车子的租赁关系，停止使用；二是组织学习《廉洁自律准侧》《公务用车管理制度》等知识提升了相关人员的纪律意识;织全办站所室负责人、社区支书、主任及报账员开展《公务用车管理制度》学习，严禁出现违规租用车辆的情况；三是制定《德溪街道办事处公务用车管理制度》并严格执行。四是严格监督检查防止再次发生类似情况，因工作需要需临时租用车辆，严格按《公务车管理制度》采用临时租用方式解决。

(五)关于对“纪律建设方面” 问题的整改落实情况

1.针对“执行财经纪律不严。财务资料审核不严格,报账发票无用途,白条报账现象严重”的问题。

整改情况：一是组织全办站所室负责人、社区支书、主任及报账员开展《会计法》、《七星关区政府采购管理办法》、《政府会计准则》、《政府会计制度》的学习，增强财务人员的法律意识，提高业务水平。二是制定了《德溪街道办事处报账审核管理办法》（内部控制制度），今后严格执行财务管理制度，规范各项财务行为，禁止白条入账。三是今后加强资金管理，规范使用资金，作好账务登记、资料收集归档。四是对无经手人，无车牌号，无用途说明的燃油费600元予以追回上缴财政。

2.关于“项目建设程序不合规”的问题。

整改情况: 一是在项目建设过程中，严格按照项目建设审批程序开展，对程序不合规的建设项目一律停止，完善相关程序再开工建设。二是加大对项目建设的监督检查力度，对存在问题的人员进行严肃处理。三是针对后河社区精品社区项目建设存在的问题，已按照程序完成了财政评审（附财政评审报告单），正积极和财政局、发改局、审计局等相关部门对接，完善手续后给予报账。

3.针对“征地工作推进缓慢”的问题。

整改情况：一是认真摸底排查核实，对青龙花园安置点范围内所有坟墓进行摸底勘察，核实坟主姓名电话，并联系各坟主进行迁工作，并建立好以下台账。二是积极主动，加大迁坟思想工作劝导力度，深入细致的做工作，确保迁坟工作取得实质性的的进展，同时按照区委、政府的安排确保武家坟墓不影响辖区项目施工进度。

4.针对“无依据发放报酬”的问题。

整改情况: 一是规范社区“三资”账户的管理和使用，2019年11月4日组织全办站所室负责人、社区支书、主任及报账员学习了《贵州省集体资产管理条例》。二是严格规范兑现社区干部的待遇报酬，对于无依据的相关报酬坚决不予发放。

(六)关于对“巩固夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”问题的整改落实情况

1.针对“落实党风廉政建设主体责任不力,存在‘只挂帅不出征 ’现象”的问题。

整改情况: 一是对“两个责任”知识的学习，自巡察组反馈以后，在德溪街道中心组学习组学习会上，党工委委员、纪工委书记阮顺同志给领导班子讲清楚主体责任、监督责任以及它们之间的关系，如何在工作中落实主体责任、监督责任。二是党工委切实履行党风廉政建设主体责任，主抓党风廉政建设，自巡察组反馈以后，党工委会议、党政联席会议、以及干部职工大会上，做到将党风廉政建设工作和其它工作同安排同部署，要求班子成员切实落实两个责任，做到一岗双责，对分管干部的管理既管业务，也要管人，及时提醒，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。纪工委协助党工委落实党风廉政建设工作，做好先期预防工作，把纪律挺在前面，结合关键时间节点、关键环节，通过干部职工大会、QQ群、微信群经常性提醒，树牢党员干部“底线”、“红线”意识，让干部职工做到不碰底线，不触红线。三是党工委书记上廉洁党课，教育党员干部“守初心，担使命”，强化党员干部廉洁服务意识。2019年10月15日，德溪街道召开了“2019年下半年党风廉政建设暨民生监督警示教育进乡镇会议”，会上，纪工委书记阮顺传达了近期发生在七星关区、德溪街道的几起违反“中央八项规定”、严重违纪，涉嫌犯罪的典型案例，街道党工委书记结合身边发生的真人真事，语重心长地为干部职工上了一堂生动的廉洁党课，警醒党员干部。四是扎实做好“一案一整改工作”，用身边发生的典型违纪案件对干部职工及党员开展教育，树立廉洁务实、依纪依法开展工作的理念。五是2019年12月，精选典型案例，印制内部宣传学习小册子，给全办党员干部学习警示，发放到办事处各股室中心、社区各1份，确保党员干部工作生活中少犯错误或不犯错误。六是2020年1月，组织5个社区开展了廉洁春联进万家活动，活动共书写赠送春联225幅，其中为贫困户张贴春联154幅。七是2020年1月，13名党政领导班子成员认真对照要求开展述责述廉工作，把工作责任摆进去，如实向组织申报个人有关事项报告。八是2020年2月，开展双向履责承诺书，目前，13名领导班子成员已签署完毕，各有关股室干部职工、社区干部正在拟写签定履责承诺书，待签定完毕后通过党务政务居务公开栏进行公示，并要求大家在平时工作中落实好工作责任，切实为人民服务。九是加强日常监督检查，开展明察暗访，切实转变干部职工纪律作风。街道纪工委加大力度对新冠状病毒肺炎疫情防控、脱贫攻坚、产业结构调整等工作的监督检查力度。新冠状病毒疫情防控期间，我街道每日开展监督检查工作，并向上级报告监督检查情况。2019年12月以来7名同志受到通报批评，11名同志分别被提醒约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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