中共毕节市七星关区开源集团党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2019年4月1日至5月20日，二届区委第五轮巡察第六巡察组对开源集团党委开展了巡察。2019年8月16日，第六巡察组向开源集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作安排部署情况

（一）精心部署，迅速行动。坚持把落实巡察反馈意见作为当前首要政治任务，开源集团公司党委立即召开专题会议研究部署，第一时间启动工作。一是安排部署。召开党委扩大会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了班子成员全力以赴抓整改的思想共识，制定了整改方案，梳理问题清单。并迅速召开巡察整改工作安排部署会议，对整改工作进行总体安排部署，动员全体党员、员工凝聚共识，形成合力抓整改。二是扎实推进。成立开源集团党委巡察反馈意见整改工作领导小组，党委主要负责人王志坚任组长，党委副书记罗安邦，党委副书记、纪委书记聂宗献为副组长，其他领导班子、各公司负责人为成员。领导小组下设办公室为监察室，全面负责整改工作的组织、协调和日常事务，形成了“集体领导、分工负责、齐头推进”的格局。三是班子带头。召开党委扩大会议，结合巡察反馈意见，公司班子成员带头深挖问题，抓整改、促提升，形成班子带头、中层人员跟进、带动员工的整改氛围。

（二）严格落实，全面推进。坚持把巡察反馈问题整改作为公司党委第一责任，高标准、严要求推进整改工作。一是压实责任。根据巡察反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是缩短期限。结合整改时限较短的实际，对所有整改问题制定有计划步骤，实行阶段管理，确保所有整改问题在规定的整改时限内取得最大化的整改效果。三是督办跟进。落实整改跟踪督办，对部门和涉及人员整改进度进行调度、督办，责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办检查。整改领导小组研究整改工作进展情况和解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根。

（三）全面结合，高效率整改。一是长短结合。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改、即知即改，对需要一定时间解决的，按照整改方案、确定时限进行整改，尽可能保证整改进度和整改质量。二是制度建设。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题用建立完善制度推动解决，用制度约束性从源头上避免问题反复、问题反弹，尽可能扩展整改实效。三是业务结合。把整改效果转化为推进工作落实的动力。整改期间，公司项目建设、融资、安全生产等各项工作正常开展，积极参与全区脱贫攻坚，问题整改推动业务工作落实的效果得以较好体现。

二、巡察整改落实情况

（一）关于对“党的政治建设方面”问题的整改落实情况

1.履行“两个责任”不力

（1）履行主体责任不力

1）纪检监察人员配备不齐，纪委监督力量薄弱。

整改情况：我司原定的机构、人员及公司设定已不再符合现公司发展要求。根据区政府的安排，我司正在区政府的指导下拟定公司综合改革方案，进行优化组合，原有的人员配置、机构编制等将全部打乱，待区政府批复综合改革方案后，将按改革方案执行人员配置、机构编制等设定，现正与区政府对接中，等待区政府的下一步安排。

2）纪委书记未聚焦主业，现主要负责脱贫攻坚驻村工作。

整改情况：一是经区委组织部同意，纪委书记聂宗献同志驻村帮扶带队领导工作已由林茂祥同志接替担任。二是聂宗献同志回到公司后，积极主动承担起纪委书记的职责，带领公司纪委、监察室开展了巡察整改、作风明察暗访、问题线索办理等工作，并取得了较好的成效。

（2）履行监督责任不力

1）执纪问责力度不够。

整改情况：一是进一步加大了监督执纪问责力度，已积极与区纪委和联系的纪检组对接工作，积极完成上级交办的问题线索；二是已完成区委第六巡察组转办的6个信访材料并上报巡察办督办科；三是建立了初信初访登记台账、上级交办初信初访登记台账、信访件移交台账等；四是已自行查办了自收信访件1件。

2）监督检查力度不够。

整改情况：一是纪委监察室突出主责主业，2019年每季度开展作风纪律明察暗访工作，制定了方案，在重要时间节点，采取不打招呼的方式，严格按照方案进行明察暗访工作，对发现的问题进行登记并建立问题台账，对查实的违纪问题，依规、依纪严肃处理，绝不姑息，现已通报5人次，完善相关资料归档。二是积极与上级纪委、纪检组联系，采取跟班学习等方式，进一步提升纪检监察人员的业务能力、牢固责任意识，对做好纪检监察工作提供了有力保障。

3）个人约谈开展不力、约谈资料不规范。

整改情况：一是已与上级部门对接，按最新约谈程序要求，进一步规范了约谈资料。2019年，集团总部已开展的3次集体约谈和9次个人约谈，约谈资料已按最新程序材料归档完善，并使用专门的约谈记录本，完善约谈记录，专人保管。二是每月18日之前，已对开源集团总部及各子公司的约谈汇总，及时上报联系纪检组。三是经各子公司自查，根据实际情况，现已使用最新约谈程序资料和专门记录本。

（3）相关制度更新不及时

整改情况：一是已完善《内部监察制度》和《纪委监察议事规则》等制度。二是经各子公司自查自纠，与时俱进，不断完善制度机制，工业公司现已完成更新《车辆管理制度》《财务管理制度》《财务报销管理制度》；时空公司现已完成更新《“三重一大”决策制度》《人事制度》《车辆管理制度》《加值班管理制度》《固定资产管理制度》。三是集团公司正在根据实际情况草拟《外出考察学习制度》“三会一层”等制度。

（二）关于对“党的思想建设方面”问题的整改落实情况

1.开源集团党委下属部分支部落实意识形态工作责任制不到位

1）德溪公司、工业公司2018年以来未召开专题会议研究部署意识形态工作。

整改情况：一是工业公司党支部已于2019年6月召开关于意识形态工作专题研究部署会研究意识形态工作及成立意识形态工作领导小组，并下发通知到各个部门。二是德溪公司于2019年5月10日召开专题会议研究部署意识形态工作，切实做好意识形态理论知识学习教育、信教情况排查管理、意识形态阵地管理等相关工作，同时，抓好舆论引导，确保意识形态安全。三是经各党支部自查自纠，商贸公司支部2019年9月12日召开意识形态工作推进会，及时自查整改。四是严格按照七星宣通〔2019〕5号文件等相关要求做好意识形态工作，落实意思形态工作责任制，已将贯彻落实意识形态工作纳入年终考核重要内容。

2）工业公司2018年、2019年均未成立意识形态工作领导小组。

整改情况：一是工业公司由于党支部书记调整，已于2019年8月重新调整意识形态工作领导小组。将组长调整为支部书记高斌同志。二是下一步工业公司将加强学习，定期开展集中学习，每月至少4次，做好学习记录，重要文件及重要批示精神要求拟写学习心得。三是各党支部开展了自查自纠工作，严格按照《中共毕节市开源建设投资集团委员会关于加强意识形态相关情况的通知》(开源党通〔2018〕37号)文件精神，成立了意识形态工作领导小组，逐步开展意识形态的相关工作。  

3）生态公司支部未将意识形态纳入述职工作重要内容。

整改情况：一是生态公司及其他各党支部，已将意识形态工作纳入述职报告和组织生活会，下一步将继续进行常态化学习教育，深入开展意识形态教育工作。

4）集团公司机关支部个别党员未将意识形态工作纳入组织生活会的重要内容。

整改情况：一是集团公司机关支部已于2019年9月16日召开支委会，唐某某同志、李某同志再次将个人对照检查材料在支委会上做了对照检查。集团公司按照学习方案要求每星期组织了一次干部职工集中学习，坚定职工的理想信念，激发职工的干事创业精神。二是持续学习教育常态化，认真组织开展干部职工学习教育，认真领会中央、省、市、区各级指示精神，扎实推进党的思想政治建设，牢牢把握意识形态工作主动权。

（三）关于对“党的组织建设方面”问题的整改落实情况

1.部分支部党员发展工作不重视、党费收缴及党员管理不规范

（1）党员发展工作重视不够

整改情况：一是要求各党支部今后严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》，把握发展党员的时间节点，认真细致做好每一步发展党员环节的工作。二是强化党支部党员活动阵地建设。水投公司已经落实党员活动室用于开展党员学习教育和各项党组活动，还配备党支部办公室用于开展党务工作使用；天厦公司支部已进行了整改，按要求设置了公司党员活动阵地。三是各党支部自查自纠，商贸公司支部按要求设立党员阅览室1个。

（2）个别党员发展程序不严谨、不规范

整改情况：一是已根据实际情况，作出说明，并要求当时的党务人员作出深刻书面检讨。同时组织各支部书记进行了一次轮训并下发通知及相关党务业务知识书籍给各支部严格按照党员发展程序做好党员发展工作。二是各党支部开展自查自纠，及时完善相关资料。三是今后集团支部及各支部将严格按照党员发展程序做好党员发展工作，加大对业务人员的培训，对党员入党材料将严格把关。加强党员入党材料的审核把关，加强对入党积极分子、预备党员的考察教育。

（3）党费收缴不规范

整改情况：一是开源集团机关党支部已按月收缴党费。二是经各党支部自查自纠，天厦支部、德溪支部原党费收缴有按季度收缴现象，现已整改按月收缴。三是今后工作中各党支部严格党费收缴相关规定，按月收缴党费。

（4）部分党员党组织关系管理不到位

整改情况：各党支部开展自查自纠，加强党员管理，及时做好党员党组织关系转入、转出，理顺党组织关系。

2.评先选优不客观、不公正

整改情况：一是今后制定评先选优方案时，在方案中注重客观、公正、公平、合理原则，坚决杜绝搞平衡照顾、分类给指标等不客观、不公正问题。二是经各子公司自查自纠，天厦公司存在相关问题已整改完成，今后严格按照《人事管理制度》执行。

（四）关于对“党的作风建设方面”问题的整改落实

1.“三公经费”公示公开不规范，存在形式主义问题

整改情况：一是明确公开内容，办公费按明细公示，燃油费按单车公示。二是经各子公司自查自纠，水投公司之前未实行“三公经费”公开公示，已于2019年10月8日完成1至8月份“三公经费”公开公示，今后严格按照“三公经费”公开公示相关要求进行公示;时空公司制定了《“三公经费”公示制度》，今后严格按照制度执行。

2.“四风”问题依然存在，违反中央八项规定精神问题仍时有发生

整改情况：一是已清退超标准就餐报销费用17623元、清退超标准住宿费44441.33元。二是对相关责任人员进行了约谈。三是今后严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委、区委有关规定精神，坚决杜绝违规事项发生。

3.开源集团公务用车及燃油管理不规范

整改情况：一是完善了《车辆管理制度》，严格按照制度执行规范用车。二是集团总部为每辆公车建立了“一车一卡”，油卡专卡专用，由办公室统一保管，调度加油。已建立车辆加油台账并如实填写，归档加油发票、凭证记录，由办公室、车队长每车每月核对明细，定期公示。三是各部门每次使用公车规范填写派车单，严格审批手续，及时登记公务用车台账，收集归档相关资料。四是各子公司自查自纠，现已建立专卡专用，按照“一车一卡”使用加油。

（五）关于对“党的纪律建设方面”问题的整改落实

1.违规报销就餐费

整改情况：一是开展自查自纠，清退违规报销生活补助和就餐费共计1305元。二是今后进一步加强对干部职工的教育，提高大家的规矩意识，严格按照制度报销各类费用。

2.个别公司违规报销差旅费

整改情况：一是开展自查自纠，清退违规报销差旅费共计11834.19元。二是今后提高财务人员责任意识，严格审核把关，严格按标准报销各项费用，同时，加强对干部职工的思想教育，严格执行报销差旅费规定。

3.针对“私车公养”的问题

整改情况：一是经各子公司自查自纠，时空公司存在用私车办公事报销过路费的现象，现已清退资金共计1719元（在违规报销差旅费中一并清退）。二是今后将继续严格执行维修费的报销规定的同时附维修申请单及维修清单，坚决杜绝私车公养行为。

4.大额物资采购无清单

整改情况：一是经各子公司自查自纠，不存在大额物资采购无清单的问题。二是总结经验教训，在购买办公用品时一定附详细物品清单；在报销时，先确保办公用品清单齐全，与发票相符，经办人签字，手续齐全后经领导签字报销。

（六）关于对“夺取反腐败斗争压倒胜利方面”问题的整改落实

针对“反腐教育、廉洁教育工作虽然开展，但效果不明显，目前依然存在一些问题”的问题

整改情况：一是2019年全年认真开展了1次普纪教育活动，组织全体干部职工参加了2次廉政党课，3次警示教育大会，组织党员干部参观了2次红色教育基地，组织中层以上干部职工参观廉政文化基地1次；形成约谈常态化，今年共预防提醒约谈919人次，企业主谈人38人次。通过以上几种方式教育引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。二是制定了《招标采购监督管理制度》《工程合同管理制度》《工程项目管理制度》等制度，严格监督制度执行，做到了用制度管人、管事，从源头上确保工程的质量和效率。

（七）关于对“加强上一轮巡察或巡视反馈问题整改监督检查方面”问题的整改落实

1.针对“巡察整改重视不够，责任划分不清”的问题

整改情况：开源集团党委压实巡视巡察整改的主体责任，重新召开了专题会议研究部署上一轮巡视巡察反馈意见，严格按照台账化、清单化管理，逐项对照检查、逐项研究问题整改措施，细化了责任分工，让责任到人到岗，全面推动整改落实。

2.针对“整改不实”的问题

整改情况：一是党委中心组已于2019年9月5日重新学习涉及内容，规范会议记录，收集会议图片，归档备查。二是党委中心组严格按照制定学习方案学习，完善归档资料，同时，已对相关党务人员进行业务培训。

3.针对“违规发放津补贴整改落实不到位”的问题。

整改情况：一是对违规发放的津补贴7556元予以追回并上缴。二是对相关责任人作纠错诫勉约谈。

4.针对“‘结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仍有差距’问题整改不到位”的问题

整改情况：开源集团党委中心组及全体干部职工结合“不忘初心，牢记使命”主题教育工作要求。制定学习计划，认真学习在《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平“不忘初心，牢记使命”论述摘编》及系列重要讲话精神，对学漏、未学透的重新进行补学。

5.针对“‘党的组织生活制度不严格’问题整改不到位”的问题

整改情况：各支部已严格按照要求执行好“三会一课”制度，做好主题党日活动、组织生活会等党内组织生活。

（八）关于对“脱贫攻坚方面问题”的整改落实

针对“集团党委及部分子公司4321帮扶走访不细致，记录不全，帮扶措施不具体”的问题

整改情况：开源集团领导班子成员及员工，严格落实“4321”帮扶制度，制定了具体的帮扶措施，按制度一月一次走访，每位结对帮扶干部详细填写了结对帮扶干部走访记录，对帮扶对象进行交心谈心、改善环境卫生、政策讲解等工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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