中共毕节市七星关区委员会碧海街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2019年5月16日至6月6日，二届区委第五轮巡察第三交叉巡察组对碧海街道党工委开展了巡察。8月15日，第三交叉巡察组向碧海街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实责任抓整改

一是召开专题会议，及时梳理整改事项。2019年8月19日，党工委书记黄常坤亲自召开了巡察整改工作专题会议，对巡察提出的5个方面16个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员、部门及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是科学制定整改措施，建立整改台账。对巡察反馈的意见和建议进行分类汇总，逐项梳理，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人和整改时限。方案形成后，党工委书记黄常坤多次修改，提交党工委会议讨论通过。最后，以正式文件形式下发了各党支部。

 二、问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“党政不分，多次用党政办公联席会议研究党委会议事项”的问题。

整改情况：一是由分管领导牵头，党政办和党建办负责抓落实，健全完善党工委和党政办公联席会议事制度，对党工委会和党政办公联席会的研究事项以及参会人员的范围进行明确规定，坚决杜绝用党政办公联席会议研究党工委会议事项问题发生。二是明确党政办负责记录党政办公联席会议，党建办负责记录党工委会议，确保党政分开作记录。自整改工作开展以来，共召开了6次党政办公联席会议，未出现用党政联办会议研究党工委会议事项问题。 

2.针对“廉政文化阵地管理缺位，环境卫生脏乱差”的问题。

整改情况：一是由纪工委负责，结合实际，制定完善邵关廉政文化教育基地管理制度。二是明确党工委委员、纪工委书记为第一责任人，负责整合纪工委、创卫办和邵关社区干部力量，对邵关“廉政文化教育基地”亭子破损、文化墙上乱涂乱画，基地内垃圾遍地、排水沟盖板破损、荷花池内漂浮着大量白色垃圾等问题进行即时整改。三是按照属地管理原则，由邵关社区负责“邵关廉政文化教育基地”日常环境卫生管理，实行长效监管。

（二）党的思想建设方面

3.针对“传达学习贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神不全面”的问题。

整改情况：一是认真对理论中心组学习内容进行梳理排查，将未学习的内容建立台账，并及时补学。二是进一步更新完善理论中心组学习制度，拟定学习计划，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、区委重要会议精神、文件精神等。已整改并长期坚持。

4.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

整改情况：一是进一步完善意识形态工作责任制的实施方案和相关制度，严格落实“一岗双责”，把意识形态工作进行再细化再分解，切实将意识形态工作落到实处。二是进一步明确意识形态工作领导小组成员名单和个人工作职责。 

5.针对“开展意识形态工作不严谨、重视不够”的问题。

整改情况：一是由街道纪工委介入调查，对相关责任人进行追责问责。二是由党政办、党建办配合，立即对意识形态工作收集归档的资料进行全方面的清查，严格按照正式公文的要求进行整改，并规范装档。三是制定有关行文签审制度，对行文进行严格把关。

（二）党的组织建设方面

6.针对“‘三会一课’制度执行不好”的问题。

整改情况：一是根据中组部、省委组织部、市委组织部、区委组织部要求，结合实际制定《七星关区碧海街道进一步规范基层党组织生活工作方案》（七星碧海街道党通﹝2019﹞34号），将“三会一课”相关会议记录模板印发各支部，由各社区包保领导负责定期深入包保社区党支部指导规范召开“三会一课”。二是党建办按月跟踪调度基层党组织落实“三会一课”情况，建立落实情况台账，对未按要求开展落实的支部按季度进行考核，推动基层党组织党内政治生活规范化。

7.针对“党员教育缺失且未按要求开展组织生活”的问题。

整改情况：一是根据中组部、省委组织部、市委组织部、区委组织部要求，结合“党建示范课堂”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等对党支部书记集中培训，进一步提高党务工作者工作水平，指导基层党组织规范召开生活会、开展民主评议党员工作。二是结合推进“两学一做”常态化制度化有关要求，指导各党组织结合实际，围绕“红色七星·平安回家”、“红色七星·福满新春”、“红色七星·绿色行动”等主题按月开展主题党日活动，通过主题党日活动积极有效地教育、团结和组织党员群众。三是严格执行组织生活会督导通报制度，组建指导组和督查组对基层党组织生活会情况加强指导和督查，及时通报好的做法和突出问题，督促落实措施加强整改。

8.针对“任用干部不慎，党管干部落实不力”的问题。

整改情况：经核查清理，碧海街道被行政、刑事处罚的社区干部共9人，已按相关程序辞职7人，免职2人。为切实抓好选人用人问题，街道党工委一是坚持德才兼备选人用人标准，在前期排查的基础上，组织党建办、纪工委、社事办、综治办、派出所等相关部门再次对社区“两委”成员背景情况进行排查，对“涉黑涉恶”人员及时研究清理，严防黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《贵州省乡、镇（街道）党政领导干部选拔任用工作办法》有关规定进一步完善考察程序，结合考察任务实际，制定细化考察工作方案。三是培养一批政治坚定，业务熟练的干部，建立一支由党政办、党建办和纪工委干部为成员的专业干部考察队伍，对干部考察定期开展培训，强化干部考察队伍的政治素养和业务水平，推动干部考察工作专业化、规范化。四是在选人用人的过程中，充分征求派出所、纪工委、计生办和司法所等相关单位意见，扩大公示范围，从源头防止“带病”干部进入社区干部队伍。

（三）党的作风建设方面

9.针对“个别驻村干部纪律作风涣散，服务意识不强”的问题。

整改情况：一是针对砂锅寨社区干部存在的问题，已责令相关责任人王某某、付某某作出深刻书面检讨。二是为进一步提高纪律意识，规范服务行为，优化办事程序和服务质量，街道紧盯重要节日及特殊时间节点，在窗口单位和社区集中开展作风开展高密度明察暗访，着力解决服务效率不高，服务态不好，服务质量不优等突出问题，从而形成“依法、便民、廉洁、高效”的良好氛围。三是由纪工委牵头对各社区、办直各单位作风二维码张贴情况进行监督，经查看街道张贴40处作风二维码均便于群众扫码，进一步持续深化街道干部纪律作风扫码评价。四是由党工委副书记、砂锅寨社区包保领导李梅同志为主谈领导，对砂锅寨工作组全体同志进行一次集中提醒约谈，警醒砂锅寨工作组同志，进一步强化宗旨意识，提高思想认识，把思想和行动统一到街道党工委的部署和要求上来，锻造一支勇于担当、守纪的队伍。

10.针对“购入固定资产未作固定资产登记”的问题。

整改情况：一是已对未入账固定资产进行排查梳理并统计，现正在进行入网登记中。二是提高业务人员的能力水平，财政所于2019年9月17日召开贯彻学习会，对《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《财政部关于修改<事业单位国有资产管理办法>的决定》（财政部第100号令）等办法条例进行学习，进一步提高业务人员业务能力。三是制定《碧海办固定资产管理》制度，加强对固定资产进行有效管理，坚决防止固定资产不登记等情况的发生。

11.针对“部分扶贫资金、扶贫项目监管不力，未作安排或实施滞后，扶贫项目未发挥实效”的问题。

整改情况：针对未作安排50.67万元，已由分管领导和区财政局进行对接后收回；针对沙锅寨2016年第一批中央财政专项扶贫资金项目，合同约定2017年4月30日前完工，直到2018年5月28日才验收完成和拨付资金的问题，主要是该项目中一子项目暨饲养商品猪项目2017年时未按要求完成，部分贫困户获得扶贫资金补助而未落实养猪，经纪工委调查处理后，街道责令砂锅寨社区对存在问题进行整改，街道再对项目进行验收。砂锅寨社区于2018年5月初全面完成整改，随后街道立即对该项目进行验收和拨付资金，2018年5月28日验收完成并拨付资金；针对发现水池并未蓄水的问题，主要原因为2019年5月21日对该水池水源点进行提升改造，未能正常供水，工程于2019年6月3日改造完成，供水恢复正常。

（四）党的纪律建设方面

12.针对“财务人员审核把关不严、白条入账”的问题。

整改情况：一是强化干部管理，于2019年9月 19 日召开财务人员学习会议，对相关财经制度进行学习，提升业务知识水平，抓好财务人员自身建设；二是严格执行财经纪律，规范报账资料，严格落实《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区行政事业单位审核管理办法的通知》（七星府办通〔2017〕415号）文件规定和2019年1月7日碧海街道办事处召开党政办公联席（七星碧海联席〔2019〕1号）会议精神，至规定到目前，所有支出均合法有效，手续齐全，无白条入账情况。

13.针对“违反财经纪律，专款不专用”的问题。

整改情况：一是已从2019年办公经费中调整21840.5元作为留守儿童及空巢老人专用资金。二是强化财务人员财经纪律知识建设，于2019年 9 月 18 日召开财务人员学习会议，对相关财经制度进行学习，提升业务知识水平。三是制定碧海街道《财务管理制度》、《预算管理制度》等制度，要求业务人员严格按照制度进行账务管理，确保专款专用落到实处。

14.针对“违章建筑管控不力，群众反映执法不公”的问题。

整改情况：一是由规划执法中队对全办违法违章建设进行“再巡查、再制止、再打击”，进一步按照上级规划部门的文件精神和要求，针对我街道的实际进一步整改落实。二是在规划执法工作中建章立制，根据办事处前期下发的打击违法建设工作双线考核管理办法的通知（七星碧海街道通〔2019〕88号），形成制度安排，对各社区实行月通报，严格兑现奖惩，严格责任追究，并纳入年终目标考核，形成长效工作机制，严防违法违章建设突出问题反弹回潮。三是由纪工委牵头，加大查处问责力度。对群众举报和监督检在过程中发现的违纪违规问题，一律从快从严查处。

15.针对“社区干部借支工程项目款金额较大”的问题。

整改情况：一是将借款人按项目、按村细化到分管领导、社区包保领导，实行双领导负责制，对借支工程项目款进行清理结算。目前，现借款已收回209000元，项目评估评审结束待完善报账程序进行冲抵4074000元。二是建章立制，制定了《碧海办合同管理制度》、《碧海办工程项目管理制度》《碧海街道办事处国家工作人员借用公款管理细则》等规章制度，严格执行过程审批程序，按合同约定，凭工程进度拨款。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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